L’analisi dei pericoli quale sussidio decisionale
L’analisi dei pericoli costituisce la base per le decisioni politiche sulla gestione dei rischi e per la pianificazione delle misure per far fronte a catastrofi e altre situazioni d’emergenza. Essa permette di individuare i principali pericoli per il cantone e i rischi che ne derivano in base alla probabilità d’occorrenza e all’estensione dei danni. Il risultato è un quadro differenziato dei pericoli e delle relative conseguenze, che viene rappresentato in una matrice del rischio.
Metodo d’analisi pragmatico
La prima parte di KATAPLAN descrive un procedimento sistematico per l’analisi dei pericoli a livello cantonale.
Prevede quattro fasi:
- Individuare i pericoli prioritari
Dal catalogo generale dei pericoli si deducono i pericoli prioritari per il cantone. - Elaborare scenari specifici
I pericoli prioritari vengono descritti con l’ausilio di scenari standard. I rischi vengono stimati da esperti ed enti specializzati sulla base di calcoli statistici. - Rappresentare i rischi
I rischi vengono rappresentati in una matrice del rischio. La matrice costituisce la base per la pianificazione delle misure. - Documentare i risultati
L’analisi dei pericoli viene documentata in un rapporto, che include le raccomandazioni per il procedimento futuro e l'applicazione pratica dei risultati.
Mezzi ausiliari
Nell’ambito del progetto Kataplan sono stati sviluppati dei sussidi d’analisi per i cantoni.
I documenti «Settori colpiti» (sanità pubblica, infrastrutture, ambiente e risorse) nonché «Registro dei danni – possibili conseguenze per settore colpito» sono mezzi ausiliari che permettono di registrare in modo sistematico le conseguenze delle minacce sui diversi settori e per le forze d’intervento. I documenti sono concepiti per facilitare l’analisi da parte degli addetti ai lavori nei cantoni. Entrambi devono però essere adattati alle minacce prese in esame, alle specificità del territorio e alle proprie esigenze. A questo scopo i documenti sono messi a disposizione nel formato MS Word; è quindi possibile aggiungere nuovi settori e conseguenze oppure cancellare quelli previsti.
Utilità dell’analisi dei pericoli
Un’analisi dei pericoli ben documentata serve in primo luogo ad allestire mandati di prestazione finalizzati ai rischi e compatibili a livello intercantonale. L’analisi è un importante passo per la pianificazione delle misure di prevenzione e preparazione.
Sostegno specialistico da parte dell'UFPP
Su richiesta, l’UFPP segue i lavori dei cantoni. Questo sostegno si è dimostrato valido poiché permette di integrare nel progetto cantonale anche le esperienze degli altri cantoni e della Confederazione.