Organizzazione della protezione ABC in Svizzera

Collaborazione tra gli organi statali

Numerose istituzioni civili e militari (federali, cantonali e comunali) collaborano strettamente tra loro per assicurare la protezione ABC, sia nel campo della prevenzione e della preparazione delle contromisure che nel campo della condotta e della gestione dei sinistri.

Cantoni

La direzione delle operazioni volte a far fronte a sinistri circoscritti che comportano un aumento della radioattività o ad incidenti chimici e biologici compete di regola ai Cantoni. In questi casi entrano in azione la polizia, i pompieri, gli organi cantonali di condotta ed i laboratori cantonali. I pompieri sono un mezzo di primo intervento che interviene in caso d'emissione di sostanze C, agenti B o radioattività.
Incidenti di trasporto o di laboratorio circoscritti che liberano radioattività vengono gestiti dai nuclei speciali dei pompieri, in diretta collaborazione con la Centrale nazionale d’allarme, il servizio di picchetto federale dell’Istituto Paul Scherrer IPS e l'Institut universitaire de radiophysique appliquée IRA. In caso d’aumento della radioattività, può entrare in azione anche la protezione civile.

Confederazione

La Confederazione è responsabile di far fronte agli eventi radiologici (A) di ampia portata, mentre assume solo un ruolo di coordinamento e di assistenza in caso di eventi B e C. Gli organi civili della Confederazione attivi nei settori A, B e C sono i seguenti:

Commissione federale per la protezione ABC (ComABC)

• assicura che la Confederazione ed i Cantoni adottino tutte le precauzioni tecniche e organizzative volte a ridurre al minimo gli effetti degli eventi ABC su persone, animali e ambiente;
• è l'organo di consulenza al servizio del Consiglio federale nel campo della preparazione e del coordinamento delle misure di protezione ABC;
• elabora i piani per la protezione ABC;
• fornisce consulenza alle organizzazioni d’intervento e propone i preparativi da effettuare in vista di un intervento effettivo.

Progetto "Protezione ABC nazionale"

In alcuni settori, come la protezione in caso d'emergenza presso le centrali nucleari, le responsabilità e i compiti sono chiaramente disciplinati e vengono esercitati a fondo. In altri settori della protezione A e nei settori della chimica e della biologia, le strutture e i compiti non sono ancora ben definiti. La direzione del DDPS ha perciò incaricato la Commissione federale per la protezione ABC (ComABC) di elaborare un progetto nazionale per la protezione ABC, che sia attuabile e orientato al futuro. Esso contempla la protezione ABC in situazioni normali (prevenzione e istruzione) e straordinarie (intervento). L'obiettivo è rilevare le lacune esistenti e trovare le soluzioni adeguate per colmarle. Il progetto tiene conto di attività, organizzazioni e basi legali federali e cantonali.

Ufficio di coordinamento Protezione ABC nazionale

L'Ufficio di coordinamento Protezione ABC nazionale coordina le attività dei partner del sistema di protezione ABC nazionale dal punto di vista concettuale, strategico e operativo, segnatamente le attività degli organi federali e cantonali e della Commissione federale per la protezione ABC (ComABC). Esso coordina in particolare l'elaborazione e l'applicazione di documenti d'intervento, concetti di protezione e strumenti didattici su incarico del Capo delComitato direttivo radioattività e dell'Ufficio federale della protezione della popolazione UFPP, del presidente della ComABC e del presidente della piattaforma intercantonale di coordinamento ABC (PICABC). Stabilisce e intrattiene contatti sia con i rappresentanti dei cosiddetti "first responder", sia con i partner strategici, e funge quindi da organo centrale per la realizzazione operativa dei progetti. Inoltre stabilisce e intrattiene contatti nel settore CBRNe con i partner internazionali, segnatamente con l'UE, la NATO e il PpP.

LABORATORIO SPIEZ

• è l'istituto svizzero per la protezione contro le minacce ed i pericoli ABC;
• elabora le conoscenze di base necessarie per la protezione ABC;
• fornisce diversi servizi nell'ambito della prevenzione e della preparazione delle misure di protezione nonché della gestione di catastrofi ABC.

Centrale nazionale d’allarme CENAL

• è l'organo federale competente in caso di eventi straordinari, ossia situazioni di pericolo causate dall'aumento della radioattività o da incidenti con organismi o sostanze chimiche;
• è il nucleo permanente dell'Organizzazione d'intervento in caso d'aumento della radioattività (OIR);
• è raggiungibile attraverso il servizio di picchetto, 365 giorni all'anno e 24 ore al giorno;
• ha le competenze necessarie per dare il preallarme alle autorità e l'allarme alla popolazione nonché per ordinare le istruzioni di comportamento.

Ufficio federale della sanità pubblica UFSP

• è responsabile di sorvegliare la radioattività dell'ambiente;
• è responsabile di valutare i rischi per le persone esposte agli organismi patogeni o geneticamente modificati, presenti all'interno di sistemi chiusi e nell'ambiente;
• fornisce assistenza tecnica e organizzativa in caso di eventi ABC.

Esercito

Nell'ambito della riforma Esercito XXI, all'inizio del 2004 è stata introdotta una nuova Arma: le truppe di difesa ABC. Queste truppe si trovano ancora in una fase costitutiva. Il nuovo Centro di competenza ABC (cen comp ABC) di Spiez, che fa capo allo stato maggiore di condotta dell'esercito, è responsabile di gestire la difesa ABC in seno all'esercito.

Centro di competenza ABC dell'esercito (cen comp ABC)

• garantisce la prontezza operativa permanente dei mezzi militari responsabili della protezione ABC; questi sono anche a disposizione delle autorità civili per prestare interventi sussidiari ed interventi nell'ambito della cooperazione nazionale ed internazionale;
• è responsabile di sviluppare una strategia militare di difesa ABC integrale.

Lo sviluppo della strategia medica e la pianificazione d'intervento nel settore ABC del DDPS competono al Capo del servizio sanitario / medico in capo dell'esercito.