L'importance des infrastructures critiques
La Suisse dépend largement du fonctionnement − autant que possible continu − de ses infrastructures critiques. Ces dernières assurent la disponibilité de biens et prestations indispensables, tels l'énergie, les communications et les transports. Les défaillances d'infrastructures critiques ont en règle générale de lourdes conséquences pour la population et l'économie, et peuvent, par effet de dominos, s'étendre à d'autres infrastructures elles aussi critiques. Comme chacun le sait, une panne de courant à grande échelle se répercute sur l'approvisionnement en eau, les télécommunications et le trafic ferroviaire. L'objectif premier est donc de maintenir si possible en permanence la capacité de fonctionnement des infrastructures critiques, ou de limiter l'ampleur des dommages en cas de défaillance des systèmes.
L'OFPP en tant qu'organe de coordination
La protection des infrastructures critiques n'est en soi pas une nouveauté. Jusqu'ici, il manquait toutefois une coordination intersectorielle et une démarche uniforme au plan national. Le Conseil fédéral a dès lors chargé l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) de coordonner les travaux à ce sujet et de définir, d'ici au printemps 2012, une stratégie nationale pour la protection des infrastructures critiques (PIC). L'élaboration des bases nécessaires à cet effet est confiée à un groupe de travail (GT PIC) dans lequel sont représentés tous les organes fédéraux dotés de compétences dans le domaine des infrastructures critiques, de même que les cantons.
Le Conseil fédéral adopte la stratégie générale pour la protection des infrastructures critiques
Le 5 juin 2009, le Conseil fédéral a adopté la stratégie générale pour la protection des infrastructures critiques, mise au point par le GT PIC. Cette stratégie, servant de base pour la stratégie nationale, englobe notamment les objectifs stratégiques et les principes déterminants dans ce contexte. Elle décrit en outre quatre mesures à mettre en œuvre dans le domaine des infrastructures critiques. Le Conseil fédéral a également pris connaissance d'un rapport joint à la stratégie générale. Ce rapport présente de façon détaillée l'extension de la stratégie générale à une stratégie nationale PIC et informe sur les résultats de divers projets.