L’analyse des dangers, moyen auxiliaire de décision
Les décisions politiques concernant la gestion des risques ainsi que la planification des mesures de précaution et de préparation en rapport avec les catastrophes et situations d’urgence s’appuient sur l’analyse des dangers. Cette dernière permet d’identifier les dangers pertinents pour la région considérée puis d’évaluer les risques qui en découlent en se fondant sur la probabilité d’occurrence et l’ampleur des dommages. Il en résulte une image différenciée de ces dangers et de leurs conséquences possibles, laquelle est représentée dans une matrice des risques.
Méthode d’analyse pragmatique
La première partie de KATAPLAN décrit une méthode d’analyse des dangers au niveau cantonal.
Les quatre étapes suivantes sont nécessaires à l’application de cette méthode:
- Sélectionner les dangers pertinents
KATAPLAN comprend une liste générale des dangers que chaque canton peut utiliser pour déterminer ses propres risques. - Elaborer des scénarios spécifiques
Les dangers pertinents sont décrits au moyen de scénarios. Des experts et organes spécialisés évaluent et mesurent les risques sur la base de données statistiques. - Présenter les risques
Les risques ainsi recensés sont présentés sous la forme d’une matrice sur laquelle se fonde la planification de mesures. - Consigner les résultats
L’analyse des dangers fait l’objet d’un rapport contenant des recommandations pour la marche à suivre et la mise en œuvre des mesures.
Outils
Dans le cadre de Kataplan, des outils ont été développés afin de faciliter les travaux d'analyse des dangers dans les cantons.
Les documents "Domaines concernés" (vie et santé, bâtiments, infrastructures, environnement et ressources) et "Inventaire des dommages – conséquences possibles par domaine" servent à inventorier systématiquement les conséquences de certains dangers pour les différents domaines et les membres des forces d'interventionCes indications pourront être utilisées par les cantons pour étayer leur analyse. Les deux outils doivent être adaptés aux dangers à analyser, aux données locales et aux besoins propres à chaque canton. Disponibles en format MS Word, ces documents peuvent être modifiés par les utilisateurs, qui peuvent ainsi élargir l'éventail des domaines et des conséquences de même que supprimer certains éléments qui y figurent déjà.
Utilité d’une analyse des dangers
Une analyse des dangers réalisée avec soin sert principalement à définir des mandats de presta¬tions reposant sur des critères de risque et compati¬bles également à l’échelon intercantonal. Elle constitue une étape essentielle de la planification des mesures dans le domaine de la prévention et de la préparation.
Appui technique de l’OFPP
L’OFPP peut accompagner ces travaux à la demande des responsables cantonaux. Cette manière de procéder a fait ses preuves dans la mesure où l’expérience d’autres cantons et celle de la Confédération à ce propos peuvent être intégrées dans un projet cantonal.